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Transparencia proceso electoral

Registraduría Nacional del Estado Civil

  • Verificación de firmas de apoyo ciudadano

La Registraduría recibió 1.253 solicitudes de inscripción de grupos significativos de ciudadanos para respaldar candidaturas en estas elecciones, con una proyección de alrededor de 18.000.000 firmas. Lo anterior llevó a la entidad a crear un grupo de 700 personas para verificar, mediante un software diseñado para esta tarea, la validación de las firmas con información del Archivo Nacional de Identificación del Censo electoral; así como un grupo grafólogos que adelantarán los cotejos de caligrafía.

El Sistema Integral de Capacitación Electoral – SICE se creó para capacitar a todos los partícipes del proceso electoral. “ La Registraduría Nacional del Estado Civil invitó a todas las autoridades que intervienen en el proceso electoral (Procuraduría General de la Nación, Fiscalía General de la Nación, Policía Nacional, Fuerzas Militares, Defensoría del Pueblo, Gobierno Nacional), junto con la Misión de Observación Electoral y los partidos y movimientos sociales, para construir una plataforma que permita también informar a todos los ciudadanos, con unos únicos mensajes y utilizando un sinnúmero de caminos comunicacionales, sobre cómo se organiza el proceso electoral y cuál es el papel y tarea de cada uno de los actores”, afirmó el Registrador Nacional del Estado Civil, Juan Carlos Galindo Vácha.

La plataforma de lucha contra las ‘fake news’, SICE, cuenta con un mecanismo para desmentir las noticias falsas, que serán monitoreadas utilizando inteligencia artificial, revisadas por Colombia Check y La Silla Vacía, un equipo académico de las Facultades de Ciencia Política y de Comunicación Social de la Pontificia Universidad Javeriana y un equipo de funcionarios de la RNEC. Este mecanismo será acompañado de un acuerdo de Código de Buenas Prácticas con las principales plataformas de redes sociales.

  • Plataforma de jurados de votación

La nueva plataforma de jurados de votación permitirá el cargue de información de las plantas de personal de entidades públicas y empresas particulares, como también de estudiantes de las universidades del país. Esta plataforma contará con un mecanismo para que los partidos y movimientos políticos, los organismos de control y la ciudadanía en general puedan validar las empresas que se están cargando y poder efectuar un control respecto de posibles sociedades que hubieren sido creadas para influir en la designación de jurados de votación. De igual manera permitirá la verificación del cargue de información de las personas que serán sorteadas para ser jurados de votación.

  • La Plataforma de testigos electorales

Se utilizará nuevamente la Plataforma de Testigos Electorales para que los partidos y movimientos políticos puedan ingresar los nombres de las personas que prestarán sus servicios de testigos electorales.

Esta aplicación les permitirá a los partidos y movimientos políticos monitorear en tiempo real los principales aspectos de lo que está sucediendo en la jornada de votación en los sitios en donde cuenten con testigos electorales.

  • Acompañamiento técnico internacional

La Registraduría firmó un convenio de cooperación con el Instituto Interamericano de Derechos Humanos, con sede en San José de Costa Rica, y por intermedio de su Centro de Asesoría y Promoción Electoral CAPEL, y con un equipo de gerentes de informática de autoridades electorales de los países más avanzados de la región, adelantará un acompañamiento técnico internacional respecto de la funcionalidad y seguridad de los software que utilizaremos para el proceso electoral del 27 de octubre de 2019.

  • Reuniones con representantes de los partidos y movimientos políticos

Por primera vez en desarrollo de los preparativos de un proceso electoral, se ha contado en forma permanente con los representantes de los partidos y movimientos políticos en cada una de las etapas y se ha contado con sus opiniones.

A la fecha se han adelantado las siguientes reuniones (35):

Sistema Integral de Capacitación Electoral: 14 mesas de trabajo Inscripción de cédulas: 8 mesas de trabajo Inscripción de candidatos: 7 mesas de trabajo Jurados de Votación: 3 mesas de trabajo Testigos electorales: 2 mesas de trabajo Biometría: 1 mesa de trabajo

  • Biometría en puestos de votación

Para las elecciones del 27 de octubre de 2019, el país contará con 14.500 estaciones de biometría que se instalarán en el ingreso de puestos de votación. Es la cifra más alta de unidades que se tendrán en elecciones (en las elecciones 2015 fueron 8.000). Se contará con 6.500 unidades adicionales.

Dichas estaciones se instalarán según lo disponga un Comité conformado por el Consejo Nacional Electoral, la Registraduría Nacional del Estado Civil, la Procuraduría General de la Nación, la Misión de Observación Electoral y con representantes de los partidos y movimientos políticos.

  • Software de preconteo

El software de preconteo dispondrá de un módulo para que los auditores de sistemas designados por los Partidos y Movimientos Políticos, puedan directamente descargar en tiempo real los archivos MMV –votación mesa a mesa- una vez finalice el proceso de transmisión en todos y cada uno de los Centros de Procesamiento de Datos –CPD-.

  • Software de escrutinios

El software de escrutinios permitirá digitalizar y publicar las actas de escrutinios de jurados de votación E- 14 de Claveros de cada una de las mesas de votación en la respectiva Comisión Escrutadora.

De igual manera, permitirá divulgar en la página WEB de la RNEC, las imágenes de las actas de escrutinios de jurados de votación E- 14 con destino a Claveros.

Además, en el sitio Web de la RNEC se permitirá la descarga masiva en tiempo real de las imágenes de E-14 de Claveros, a través de un canal dedicado con servicio SFTP dispuesto para los partidos y movimientos políticos.

  • Digitalización de formularios E-14 de Delegados

En el sitio Web de la RNEC se permitirá la descarga masiva en tiempo real de las imágenes de E-14 de Delegados y de los archivos planos en formato abierto con el resultado del reconocimiento de caracteres, a través de un canal con servicio SFTP dispuesto para los partidos y movimientos políticos.

Con la incorporación de 300 nuevos puestos de digitalización se entregará imágenes de las actas de jurados de votación E-14 Delegados en menor tiempo.

https://www.registraduria.gov.co/Registrador-Nacional-presenta,27201.html

Consejo de Estado

  • Se entregará un manual que reúne las decisiones proferidas respecto a la pérdida de investidura y nulidad electoral, la revocatoria de la inscripción de los candidatos por estar cursos en inhabilidades, la revocatoria de mandato que opera para los Cargos Uninominales y el proceso disciplinario de manera general. Además, este manual incluirá los temas de violencia, sabotaje, falsedad, doble militancia y trashumancia, que involucra este proceso electoral.
  • Invitación al Gobierno Nacional, Partidos y Movimientos Políticos, grupos significativos de ciudadanos y a todas las autoridades, a generar un plan de garantías electorales con ojos de mujer, adquiriendo un mayor compromiso de todos los actores dentro de la democracia para que a las mujeres se les den las posibilidades de ser competitivas, teniendo en cuenta que pueden intervenir en las decisiones que se tomen en el país. Por lo anterior, se proponen acciones de prevención como el acompañamiento policivo y el apoyo efectivo de Partidos y Movimientos Políticos que apoyen a mujeres, así como un pacto por la equidad de género, de acompañamiento, protección, capacitación y reacción, a través de un comité de riesgos exclusivos para las mujeres.
  • Habilita la posibilidad de que, a través del Consejo Superior de la Judicatura y la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla, se dé la capacitación necesaria a todos los jueces de la República que participan como claveros y escrutadores generando el compromiso frente a este proceso electoral.

Misión de Observación Electoral

La MOE desarrolla 3 estrategias

  • Observadores electorales

Dispondrá de 3.500 observadores electorales que serán divididos en 600 municipios, de los cuales el 90% está en riesgo extremo de irregularidades electorales.

  • Monitoreo de comunicaciones

19 universidades del país realizaran monitoreo a los medios de comunicaciones, radio, prensa, televisión y redes sociales, para establecer qué dicen los candidatos en temas relacionados con participación de mujeres, promoción para salir a votar y posibles actos de xenofobia.

  • Levantamiento de información

Se llevará a cabo un levantamiento de información sobre las elecciones, anomalías e irregularidades en el marco del programa ‘Pilas Con el Voto’, participación en política de funcionarios públicos y propaganda extemporánea.

 

Defensoría del Pueblo

  • Mapa de prevención y seguridad

Se tendrá en cuenta el mapa de prevención y seguridad de la Policía Nacional que identifique a los Grupos Delictivos Organizados, ya que son factores de riesgo y una amenaza a la seguridad y a los derechos humanos, generando incidencia de intervención en las elecciones.

  • Alerta temprana e riesgo electoral

Frente a la alerta temprana de riesgo electoral se publicará un documento que servirá de guía para que las autoridades adopten medidas de prevención, identificando zonas de mayor riesgo, para que se focalice allí la acción preventiva a nivel nacional y territorial, teniendo en cuenta las conductas vulneradoras y a los grupos armados.

  • Informe de protesta social

Se realizará un informe sobre protesta social, siendo este un riesgo de alteración del orden público antes, durante y después de las elecciones regionales, mediante un ejercicio que evite los actos de violencia y promulgue los derechos humanos.

Fiscalía

  • Voto Responsable y Libre

La Fiscalía ha dispuesto más de 6.000 investigadores en las 35 direcciones seccionales para la jornada electoral, resguardando los comicios de los 5 tipos de fraudes electorales: tráfico de votos, elección ilícita de candidatos, fuentes de financiación prohibida, violación de topes y omisión del aportante.

  • Trabajo conjunto para la prevención de conductas delictivas

Por medio de un trabajo conjunto con el Consejo Nacional Electoral, la Registraduría Nacional del Estado Civil, la Misión de Observación Electoral y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), se busca prevenir conductas delictivas.

La Fiscalía tiene abierta la línea 122 para recibir las denuncias

 

Ministerio de Defensa

  • Plan Democracia

El Ministerio de Defensa ha venido trabajando para asegurar las mejores condiciones de seguridad en épocas electorales, las cuales se han adelantado con ayuda del Censo Integrado de Inteligencia Electoral (CI3E), creando un mapa de prevención y seguridad electoral.

  • Priorización de las zonas más vulnerables del país

El compromiso del Ministerio está en priorizar las zonas más vulnerables del país, divididas en cuatro grupos: la zona Arauca, Catatumbo y Guajira, la zona de la baja Orinoquia y noroeste amazónico, la zona de la Costa Pacífica; y una última, la zona conformada por Urabá y el Magdalena medio. Para esto, se ha elaborado el ‘Plan Orus’, por medio del cual 165.949 uniformados acompañarán el ‘Plan Democracia’. Adicionalmente, habrá 182 pelotones con casi 6.000 hombres cada uno, para cumplir con la misión de elevar los niveles de seguridad en 271 veredas en todo el territorio nacional.

Este despliegue estará acompañado de una red de participación cívica electoral, una red de monitoreo y atención a las sedes de campaña y sus candidatos, frentes de seguridad en sedes de campaña, charlas de autoprotección, rondas policiales y todo lo pertinente a la ciberseguridad electoral.

Ministerio de Interior

  • Plan Ágora

Esta estrategia de alcance nacional tiene cuatro componentes: focalización de zonas críticas, articulación del Estado, participación ciudadana y visibilización.
Para esto se pondrá en marcha el Grupo de Reacción Inmediata Electoral, GRIE, que estrategia para articular las acciones de las entidades del Estado y garantizará el desarrollo de los comicios.

  • Ruta especial de protección para candidatos

En la ruta especial de protección para candidatos habrá acompañamiento de instituciones de seguridad y protección para el partido político Farc y se activará una ruta especial de la Comisión Intersectorial para la Respuesta Rápida a las alertas tempranas, CIPRAT, durante el proceso electoral.

  • Ventanilla Única Electoral Permanente

A través de la Ventanilla Única Electoral Permanente se ha recibido, tramitado y suministrado información a 221 solicitudes presentadas por los Partidos y Movimientos Políticos, mientras que la Unidad de Recepción Inmediata para la Transferencia Electoral, URIEL, ha recibido y tramitado 470 quejas ciudadanas entre el 11 de octubre de 2018 y el 3 de julio de 2019.

Ministerio de Justicia

  • Pedagogía punitiva y cultural.

Esta política busca comprender la criminalidad, es decir, comprender los fenómenos criminales relacionados con la participación democrática y entender su variación en el tiempo desde lo cultural y lo punitivo. De ese modo, poder implementar sanciones disciplinarias, penales y sociales acordes a los crímenes cometidos.   De la misma forma, la política pretende hacer visible el valor del derecho al voto, el valor social de las elecciones y el derecho a ser elegido y elegir. Para eso se necesita entender la operación de las estructuras de fraude organizadas y su fin.

Procuraduría

  • La Procuraduría ha encaminado su labor en velar por el voto limpio, por medio de la instalación de 32 comités territoriales regionales, y los 50 distritales a nivel del país, donde figuran las personerías como representantes a nivel municipal.ç
  • Se desplegarán 7.000 funcionarios del ministerio público que acompañaran el proceso electoral en sus tres fases: la fase pre electoral, durante las elecciones y en la fase posterior a las mismas.

 

Para estas próximas elecciones se han tomado 5 frentes claves desde los cuales la Procuraduría ha venido trabajando incansablemente.

  1. Estrategia de control, vigilancia de gastos de campaña.
  2. Estrategia de vigilancia al uso de la propaganda electoral, particularmente la publicidad exterior visual.
  3. Promoción de la participación y vigilancia en los temas de trashumancia, a través de una campaña de socialización llamada, Yo voto limpio.
  4. Vigilancia en materia de corrupción y participación indebida en política, a partir de la vigilancia de las OPS, Ordenes de Prestación de Servicios que serán controladas por medios de unas líneas telefónicas de PQRS.
  5. Acompañamiento y vigilancia al ejercicio electoral.

Consejo Nacional Electoral.

  • Prevención del delito de trashumancia

Para evitar este delito, el CNE viene trabajando en el cruce de datos, verificando quiénes son las personas que se inscriben y si estas son, o no, residentes de los respectivos municipios.

  • Tribunales de Garantías

Debido a que el Consejo Nacional Electoral no tiene presencia territorial, la entidad conformó los Tribunales de Garantías, los cuales tienen como función vigilar y controlar el proceso electoral en la etapa de campañas. Actualmente ya están en funcionamiento 28 de los 33 Tribunales propuestos para esta función.

  • Capacitaciones

Otro de los procesos que está adelantando el Consejo Nacional Electoral son las capacitaciones, no solamente a los funcionarios de la entidad, sino involucrando a los funcionarios de los Partidos políticos para que conozcan todo lo relacionado con las reglas de juego del proceso electoral, los delitos electorales, las modificaciones del proceso electoral en cuanto a la asignación de curules para corporaciones públicas, entre otros. Así mismo, como entidad administradora, el CNE capacita a las organizaciones políticas para que realicen filtros al interior de las mismas al momento de dar el aval con el fin de evitar que estos lleguen a la jurisdicción contenciosa.

 

 

 

 

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